建市〔2014〕161號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

       為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程企業(yè)關(guān)鍵崗位人員管理，規(guī)范關(guān)鍵崗位人員執(zhí)業(yè)（從業(yè)）行為，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，保證建筑工程質(zhì)量和安全，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，根據(jù)《建筑法》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔２０１４〕９２號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（建市〔２０１４〕64號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)研究，決定對(duì)全省建設(shè)工程企業(yè)關(guān)鍵崗位人員實(shí)行實(shí)名制管理?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

       一、關(guān)鍵崗位人員范圍

      （一）企業(yè)負(fù)責(zé)人： 法人代表、主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；進(jìn)皖企業(yè)負(fù)責(zé)人。

      （二）各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員：注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師。

      （三）現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、施工員、監(jiān)理員、材料員、資料員、見證員、取樣員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員、勞務(wù)員。

      （四）建筑施工特種作業(yè)操作人員。

      （五）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)崗位人員。

      （六）不在上述范圍內(nèi)并具有中級(jí)以上職稱的從業(yè)人員。

       二、實(shí)名制登記信息內(nèi)容

      （一）基本信息。身份證、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、崗位資格證書、注冊(cè)證書、工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)、個(gè)人證件照（近照）、個(gè)人簽名等信息。

      （二）人臉識(shí)別信息。施工和監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目部下列人員:項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、監(jiān)理總監(jiān)（注冊(cè)監(jiān)理工程師）、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。本省實(shí)行廣域網(wǎng)絡(luò)考勤（IFA）的人員和省外進(jìn)皖企業(yè)上述人員實(shí)行全面采集。

       三、實(shí)名制辦理方式

       人員實(shí)名制辦理可以采取單獨(dú)辦理或結(jié)合業(yè)務(wù)辦理兩種方式。省外進(jìn)皖企業(yè)在辦理進(jìn)皖備案時(shí)完成人員實(shí)名制登記。

      （一）單獨(dú)辦理

       個(gè)人攜帶本人身份證（也可委托單位或他人），就近到建設(shè)工程受理服務(wù)窗口或建設(shè)工程人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（見附件）辦理。

      （二）結(jié)合業(yè)務(wù)辦理

        1.單位辦理資質(zhì)等業(yè)務(wù)。辦理資質(zhì)新設(shè)立、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、變更及施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、竣工備案等業(yè)務(wù)時(shí)完成實(shí)名制信息登記。

        2.個(gè)人辦理資格業(yè)務(wù)。

       注冊(cè)人員在辦理初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)、變更注冊(cè)、繼續(xù)教育等業(yè)務(wù)時(shí)，完成實(shí)名制信息登記。

       現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員在辦理崗位證書、繼續(xù)教育、延期登記、變更等業(yè)務(wù)時(shí)，完成實(shí)名制信息登記。

       安全管理三類人員在辦理A、B、C證首次申請(qǐng)、延期、變更、繼續(xù)教育等業(yè)務(wù)時(shí)，完成實(shí)名制信息登記。

       工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)崗位人員在辦理崗位證書、繼續(xù)教育、延期登記、變更等業(yè)務(wù)時(shí)，完成實(shí)名制信息登記。

       建筑施工特種作業(yè)操作人員在辦理首次申請(qǐng)、延期、變更、遺失補(bǔ)辦時(shí)要完成實(shí)名制信息登記。

       四、實(shí)名制登記操作方法

       通過身份證閱讀器讀取個(gè)人身份信息，同時(shí)用手機(jī)獲取人員實(shí)名制信息登記初始密碼，進(jìn)行登錄操作（具體操作見安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)內(nèi)操作說明）。企業(yè)也可以自備身份證閱讀器、人臉識(shí)別器在本單位進(jìn)行實(shí)名制信息登記。

       本人（也可委托單位或他人）登陸“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理網(wǎng)平臺(tái)”（www.ahgcjs.com.cn），在業(yè)務(wù)系統(tǒng)欄目“人員信息實(shí)名制登記”入口輸入個(gè)人身份證號(hào)碼、手機(jī)短信初始密碼登陸。登陸成功后按要求登記完善實(shí)名制信息。登記完成后，確認(rèn)信息并提交。具體系統(tǒng)操作說明可在安徽工程建設(shè)信息網(wǎng)“相關(guān)下載”欄目進(jìn)行下載。

       本通知實(shí)名制管理關(guān)鍵崗位人員范圍規(guī)定中第（一）至（五）項(xiàng)的人員，其所在單位由系統(tǒng)自動(dòng)生成；第（六）項(xiàng)人員的所在單位由個(gè)人從系統(tǒng)企業(yè)庫中選定。人員存在多單位從業(yè)的按下列原則處理：注冊(cè)人員有注冊(cè)證書以外的其他崗位證書的，以注冊(cè)單位為準(zhǔn)；有多個(gè)注冊(cè)證書、崗位證書的人員，個(gè)人只能選擇一個(gè)聘用單位。

       五、實(shí)現(xiàn)個(gè)人電子化證書

       制定以個(gè)人身份證號(hào)為前綴碼加從業(yè)分類碼為后綴碼的個(gè)人從業(yè)證書編碼標(biāo)準(zhǔn)，我廳頒發(fā)的建設(shè)工程從業(yè)證書，逐步取消紙質(zhì)證書，通過實(shí)名制認(rèn)定的個(gè)人從業(yè)證書信息統(tǒng)一在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用平臺(tái)發(fā)布，過渡期內(nèi)我廳以外頒發(fā)的紙質(zhì)證書繼續(xù)使用。

       六、監(jiān)督管理

       將落實(shí)實(shí)名制的情況與企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人從業(yè)資格和建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員行為，建立建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

      （一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)按期完成。2014年12月31日前，全面完成關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制登記工作，逾期沒有辦理的人員在系統(tǒng)人員庫中不能選用。其中，在二個(gè)及以上單位聘用的人員（見安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理網(wǎng)平臺(tái)公示欄）應(yīng)于10月10日前完成實(shí)名制登記，確定一家聘用單位，逾期未辦理的將按照住建部規(guī)定，記個(gè)人不良記錄；加強(qiáng)備案和許可管理，從2014年10月10日起，在辦理施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、竣工備案、資質(zhì)資格核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)時(shí)，涉及人員應(yīng)完成實(shí)名制登記。　　

      （二）嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目部、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制的實(shí)施情況和到崗履職情況進(jìn)行檢查，按照《安徽省建筑企業(yè)信用評(píng)分內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕34號(hào)）進(jìn)行信用記錄。對(duì)國有和政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員考勤考核工作的通知》（建質(zhì)函〔2012〕1413號(hào)）要求，對(duì)到崗履職不符合要求的，記不良行為記錄，并按照相關(guān)文件規(guī)定給予處理。

      （三）嚴(yán)格資質(zhì)資格審批和動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理各類建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、變更等業(yè)務(wù)以及開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查時(shí)，未進(jìn)行實(shí)名制登記的人員不再作為資質(zhì)申報(bào)人員。

      （四）嚴(yán)格評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。將實(shí)名制管理作為在我省范圍內(nèi)各類建設(shè)工程企業(yè)和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的條件之一，未實(shí)施實(shí)名制管理的一票否決，不得參與“魯班獎(jiǎng)”、“黃山杯”等申報(bào)和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。

      （五）嚴(yán)格進(jìn)皖企業(yè)人員管理。進(jìn)皖人員按照要求完成人員信息采集后，進(jìn)皖企業(yè)使用企業(yè)加密鎖登陸安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)，進(jìn)行信息核對(duì)和錄入，打印《進(jìn)皖企業(yè)在皖關(guān)鍵崗位人員表》(以下簡(jiǎn)稱人員表)，企業(yè)攜帶人員表到企業(yè)所在地省(直轄市)駐皖建管處進(jìn)行審定，并在“人員信息實(shí)名制登記系統(tǒng)”中給出通過或不予通過意見和理由，人員表由駐皖建管處存檔。未設(shè)駐皖建管處的，到企業(yè)工商注冊(cè)所在省(直轄市)建設(shè)主管部門辦理審核手續(xù)，并在人員表上蓋章確認(rèn)后，到我省相應(yīng)市（直管縣）建設(shè)主管部門辦理核定手續(xù)。市（直管縣）建設(shè)主管部門對(duì)有違規(guī)等不良記錄的企業(yè)，給予不通過備案處理。

       七、其他事項(xiàng)

      （一）加大工作落實(shí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)從業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制管理工作的重要性，認(rèn)真抓好落實(shí)，督促、服務(wù)企業(yè)盡快完成人員實(shí)名制登記工作。我廳將建立定期通報(bào)機(jī)制，對(duì)各地落實(shí)人員實(shí)名制情況進(jìn)行通報(bào)。

      （二）強(qiáng)化服務(wù)保障。依據(jù)安徽省物價(jià)局、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于降低建筑活動(dòng)綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖價(jià)服〔2013〕93號(hào)）規(guī)定，開展實(shí)名制管理工作經(jīng)費(fèi)和硬件投入，從收取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)中列支。加大技術(shù)服務(wù)支持，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織技術(shù)服務(wù)小組到市（省直管縣）建筑業(yè)管理部門進(jìn)行上門培訓(xùn)并集中免費(fèi)開展面向企業(yè)的培訓(xùn)。

      （三）本通知關(guān)鍵崗位人員范圍以外的建設(shè)工程企業(yè)其他從業(yè)人員實(shí)名制管理參照本通知執(zhí)行。

       附件:各市（縣）人員信息采集點(diǎn)地址、聯(lián)系方式表

                                                                                                                     2014年8月15日

各市（縣）人員信息采集點(diǎn)地址、聯(lián)系方式表.doc